州优化营商环境领导小组办公室：

　　我市按照《关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求，认真对照《红河州2019—2020年度年审计调查发现问题整改清单》，主动进行整改，并开展了回头看，现将情况报告如下：

　　一、总体推进情况

　　为认真抓好审计调查反馈存在问题的整改落实，根据《关于红河州 2019 年深化“放管服”改革优化营商环境审计调查发现问题整改清单的通知》要求，结合实际制定了《个旧市关于红河州2019年深化“放管服”改革优化营商环境审计调查发现问题自查整改方案》，结合职责和工作实际，逐一明确责任单位、责任人、整改措施和时限要求，确保问题整改落地见效。

　　二、具体问题整改情况及整改结果

　　（一）部分县市部分部门、事项未进驻实体政务服务大厅的问题（已整改）

　　整改情况：1. 积极调整和完善入驻部门和事项。经2020年12月25日调整后进驻政务服务大厅部门共39个政府工作部门进驻政务服务大厅，政务服务事项共1163项，行政许可 521项，行政确认155项，行政给付35项，行政奖励20项，行政裁决8项，其他行政权力103项，公共服务321项，为下一步新大厅建成入驻打好坚实基础。截止2020年12月28日，全市网上政务服务平台事项进驻率已达100%。结合进驻事项梳理的同时，充分借鉴发达地区先进经验，着力打造我市“一件事一次办”主题化办事流程，认真研究“一件事一次办”主题项目联办（如：我要开小吃店、美发店等），各部门设置综合受理窗口，将“一件事一次办”涉及事项纳入窗口统一受理，第一批梳理了84个主题涉及17个市级部门办理事项200余项，现已发文至市级各部门征求意见，待修改完善汇总后纳入市政务服务中心各综合窗口统一受理，努力打造成个旧市政务服务的亮点。

　　2. 不断优化不动产登记办理。推动部门之间协调联动，建立各部门间的信息共享机制，实现不动产登记信息实时互通共享。充分运用现代信息技术，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化。我市自然资源局不动产登记中心于2021年4月2日调整入驻政务中心开展业务办理，进驻窗口一个，进驻办理事项7项，其中：提供不动产登记相关业务咨询解答1项，权属证书补换登记办理事项6项。

　　3. 积极推进公共法律服务中心入驻工作。经多方协调和工作整合，我市司法局已于2020年9月入驻政务服务中心开展业务办理。

　　（二）政务服务信息网络存在“信息孤岛”现象的问题（整改中）

　　整改情况：一是依据梳理后的事项要素重新印制最新办事指南，实现办事指南、权责清单、平台数据库三统一。二是积极推行容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约为企业和群众提供错时延时服务，全面推行代办制等多种方式提高办理效率。三是充分整合相近性、关联性事项，在现有的政务服务在厅内重新布局，重组窗口，以小综窗模式为主、大综窗模式为辅，全力推进“一事一次办”。同时，积极配合省州对接好数据同源和业务协同工作，加快推进部门间数据共享，全力推进“一网通办”。

　　（三）中介超市运行效果不理想的问题。（已整改）

　　 整改情况:我市严格执行省、州相关文件精神，坚持做到“应进必进、应选必选”，全面规范选取程序，中介服务选取数不断提高，2020年共发布公告250个，选取结束249个，签约项目251个，履约结束244个，项目总成交额812.91万元，节约资金206.48万元，综合提速率27.3%，按时履约率95.49%，位列全州第一。

　　（四）“一枚印章管审批”改革效果不明显的问题。（整改中）

　　整改情况：为进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，推动“放管服”改革纵深发展，推进相对集中行政许可权改革，探索投资项目并联预审制度，实行“一颗印章管审批”，制定了《个旧市“一颗印章管审批”改革实施方案（试行）》，积极探索开展“一枚印章管审批”工作，以“一件事一次办”改革为推手，不断完善并联审批流程，畅通审批服务“高速路”；利用个旧市鸡街镇行政管理体制改革试点工作的契机，在鸡街镇区域内探索试点推行“一枚印章管审批”，最大限度缩减企业和群众办理时间和办事成本。

　　（五）州及个旧市、元阳县、绿春县市场监管局截至2020年6月30日权责清单中还保留应取消的行政许可事项“名称预先核准（包括企业、集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）”（已整改）。

　　整改落实情况：我市市场监督管理局已于2021年1月6日在本单位权责清单中删除了“名称预先核准（包括企业、集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）”事项，云南省权责清单网已同步进行了删除。

　　（六）将备案事项放入行政许可事项的问题（已整改）

　　整改落实情况：我市发改局已于2021年1月8日在本单位权责清单中将“企业投资项目备案”、“外商投资项目备案”2个备案事项由行政许可类调整为其他行政权力类，云南省权责清单网已同步进行了调整。

　　（七）未及时公布市场准入负面清单（已整改）

　　整改落实情况：我市发改局已于2020年10月22日将市场准入负面清单（2019年版）公布在个旧市政府门户工作网站。

　　三、存在的问题和困难

　　（一）系统数据共享不同源。市级大部分部门都有行业自建的业务办件系统，且系统由国家或省级开发，在上级层面数据未实现互联互通，县（市）级无法对数据进行对接，导致多次重复录入，“一网通办”推进缓慢。

　　（二）政务服务中心建设效率还有待提升。我市新政务服务中心于2020年6月开工建设，现正处于开挖地基阶段，无法按照要求于2021年6月底前完成。

　　四、下一步整改措施和计划

　　（一）深入推进“互联网+政务服务”。加快“智慧政务”建设，全面推行“不见面”办事，除法律法规有特殊规定的事项外，力争全部做到网上全程可办（使用云南省政务服务平台受理、办理、办结）；继续组织全面梳理网上可办事项，力争年底前全程网上可办的比例达50%以上，政务服务事项“最多跑一次”比例达85%以上，网上可办率达95%以上，行政许可事项网上可办率达95%以上，全程网办率达 30%以上。

　　（二）建立健全部门之间协调联动配合机制。充分整合相近性、关联性事项，在现有政务服务在厅内重新布局，重组窗口，以小综窗模式为主、大综窗模式为辅，全力推进“一件事一次办”。积极配合省州对接好数据同源和业务协同工作，加快推进部门间数据共享，全力推进“一网通办”。

　　（三）加快实体大厅建设步伐。一是力争2021年12月完成市级政务服务大厅建设，建成后，市级所有涉及行政审批、公共服务事项整体进驻政务服务中心办理。二是各乡（镇、街道）健全完善基层为民服务大厅功能，充分运用云南省政务服务管理平台、“一部手机办事通”APP，为群众办好每一件事，实现“小事不出村、大事不出镇”的目标。

　　（四）大力推进“一件事一次办”和“跨省通办”。对涉及的政务服务事项进行全面梳理，形成“一件事”的工作标准，规范编制“一件事”办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。年底前基本实现高频政务服务事项全覆盖，全市“一件事一次办”主题增加到100项以上，梳理后按照主题开展预办理工作；按照省、州部署，在巩固提升2020年 58项政务服务事项“跨省通办”的基础上，今年再实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74个政务服务事项“跨省通办”。

　　个旧市人民政府办公室

　　2021年4月15日