《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺

魁星阁修缮方案》

 

听

证

报

告

 

 

小街镇人民政府

2021年5月31日

《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》听证报告

 

一、听证事由

为切实落实文物保护工作要求，传承优秀传统文化，充分发挥历史文物的教育作用，提高群众科学文化素质和艺术鉴赏力，现对小街居委会圆通寺魁星阁进行修缮。为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《昆明市政府重大事项决策规定》的要求，嵩明县小街镇人民政府举行了《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》听证会，直接听取社会各方的意见和建议。

二、听证会举行情况

（一）听证会准备情况

2021年5月6日，小街镇人民政府在云南省人民政府重大决策听证网、嵩明政府网上公布了《小街镇人民政府关于举行《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》听证会公告（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等相关内容，同时于2021年5月10日—2021年5月18日向社会各界公开征求意见和建议。

5月12日，小街镇人民政府在嵩明政府网上公布了小街镇人民政府关于举行《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》听证会公告（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证代表人员名单等事项。

《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》听证会于2021年5月20日下午14点至16点在小街镇司法所二楼会议室举行。

（二）听证会召开

听证会由小街镇党委委员、人大主席李国宝同志主持。参加听证会的听证委员共4人（包括听证主持人），分别是小街镇党委委员、人大主席李国宝，小街镇党委委员、副镇长李双红，小街镇党委副书记陈飞，小街镇扶贫开发办公室主任牛廖枝；听证监察人2人，分别是嵩明县司法局副局长许诺，小街镇党委委员、纪委书记蒋要先；决策发言人1人，为小街镇扶贫开发办公室副主任尹金倩。

本次听证会共确定代表24人，实到听证代表20人。包括人大代表，城管、发改、防震减灾等职能部门的领导，与项目组织实施息息相关的村组干部、群众代表。他们分别是：嵩明县财政局经建科科长凤艳梅，嵩明县应急管理局综合执法科科长黄爱玲，嵩明县城市管理局园林绿化管理科科长李瑷艳，嵩明县文化旅游局文物管理所所长赛波，嵩明县发改局项目投资科科长张俊，小街镇经济发展中心副主任黄银秀，小街镇小街社区党总支副书记、镇人大代表赵兴，小街镇哈前村党总支书记、县人大代表、镇人大代表李学军，小街镇矣得谷村党总支副书记、县政协委员鲁绍琴，小街社区党总支副书记陈永前，小街居委会副主任陈涛，小街居委会监督委员会主任李俞杰，小街居委会治保主任史月明，小街社区戏场小组组长李红艳，小街社区史家街上组组长李贵明，小街社区史家街下组支部书记李绍平，小街社区卖柴街小组组长杨福江，小街镇退休干部李逵，小街镇退休干部杨晓波，群众代表汪学存。

三、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

会议期间，20位听证代表就听证事项均陈述了意见和建议，每位代表事前都做了认真准备，发言紧扣主题、观点明确，主要意见有以下几个方面：

1、最大可能的保留历史风貌，屋面使用琉璃瓦。

2、建筑绿地率只能增加不能减少。

3、最大限度沿用建筑本身老物件，合理处置更换下来的建筑构件。

4、建筑雕刻内容注意保留原风格、色彩和装饰。

四、决策发言人的陈述和答辩

（一）决策发言人陈述

嵩明县圆通寺魁阁位于昆明市嵩明县原小街小学内，和圆通寺连成四天井五学堂的建筑群，该建筑群始建于宋代，经历代扩建、重建，后改建成为学堂、学校等，经过历史的变迁，现仅存魁阁。魁阁于1985年8月由嵩明县人民政府公布为县级重点文物保护单位；2005年嵩明县文管所再次筹资进行全面修缮保护。于最后一次修缮后缺乏日常养护，现建筑屋面局部漏雨、杂草滋生，瓦件为黄色琉璃瓦；椽子不同程度糟朽，部分柱子有开裂现象，各种木构件地仗、油饰均有开裂、脱落现象；雷公柱断裂、伞骨拖榫存在安全隐患，故决定为魁阁本体、室外地面、院心树池、排水沟及散水进行修缮，同时加入杀虫、防腐等处理手段，设置消防设施，增加文物管理安全性，为后期合理化利用做准备。预计修缮资金85万，除县文旅局拨款外，其余由小街镇人民政府自筹。

（二）决策发言人对听证代表所提意见的回复

1、按照不改变文物原状原则：按照《中华人民共和国文物保护法》，对不可移动文物进行修缮、保养，迁移时必须遵守“不改变文物原状”的原则，“保护为主、抢救第一、合理利用，尽可能多的保存历史信息，保持文物建筑的真实性”。

2、目前的设计方案仅限于建筑主体及局部花池，不涉及改变绿地率问题，但如果后期改建周边建筑时，将严格按照相关规定执行。

3、此次修缮更换下来的部分建筑构件，将加强管理和再次利用，在后期的合理化利用中，采用设置展示柜、展示台等手法，对本建筑中的老旧物件进行保护管理。

4、建筑上的雕刻和彩绘，在最原始的历史照片中是不存在的，在后期修缮工程中，我们将秉持充分尊重历史的前提下，谨慎处置此类痕迹，最大限度保护和营造魁阁的历史氛围。

五、听证机关对听证情况的评说

本次听证会，20名听证代表均发表了意见和建议，主要集中在项目设计、建设、施工、后期管理中的相关规定和要求，修缮方案中给出的3个设计效果图的选择等内容。20名听证代表均同意《嵩明县小街镇小街居委会圆通寺魁星阁修缮方案》中运用的建筑修缮手法，较认同琉璃瓦屋面设计方案，无持反对修缮意见的代表。上述意见和建议，经听证委员合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正。小街镇人民政府会后将按照各位代表所提出的有益意见和建议，进行进一步的梳理和研究采纳，尽快修改完善，按程序上报有关部门审批。

 

                              小街镇人民政府

                                2021年5月31日